为全面筑牢未成年人健康成长的安全防线，近年来，荣昌区教委坚持问题导向与系统思维，创新推出“五防”（防犯罪、防侵害、防欺凌、防溺水、防非正常死亡）捆绑式综合考评机制，打破部门壁垒，压实各方责任，有效激活了全区未成年人保护工作的“一盘棋”，构建起全覆盖、全链条、全方位的保护新格局。

机制创新，变“分兵作战”为“协同共防”

长期以来，在未成年人保护工作中，普遍存在部门职责交叉、信息壁垒、协同不畅等问题，导致工作碎片化、预防效能不足。为此，该区深入实施未成年人保护和犯罪预防“五防”专项行动，并有针对性地构建了一套以“捆绑考评”为核心的激励机制，破解责任分散难题。

该区首创“同奖同扣”责任捆绑机制。该机制的核心在于“捆绑”与“联动”，彻底打破了传统部门壁垒，将涉未成年人案（事）件预防处置成效与公安、教育、属地镇街、相关学校等多方责任主体进行“捆绑式”同步考评。发生案事件时，相关单位在平安建设考评中实行“同扣分”；取得突出成效则“同加分”。协同配合成效和整体防护水平，而非单个条线成绩，形成了“责任共担、行动同步”的治理合力。这样，协同效率大幅提升，部门间信息共享、行动同步成为常态，解决了以往职责不清、推诿扯皮的问题，应对涉及未成年人复杂安全事件的能力显著增强，学生安全感、幸福感明显提升。

同时，持续发动社会力量参与，巩固共建共治共享的良好局面，未成年人保护工作格局得到深化，全社会共同关心关爱未成年人的氛围更加浓厚。

精准考评，实现管理决策科学化

围绕“五防”核心内容，该区构建“量化闭环”精准考评体系。将抽象的“五防”要求转化为具体的、可量化的考评指标。围绕工作履职和实际成效两个方面，制定详细考评表，明确41项具体任务及扣分标准。建立“季度考评晾晒”和“一案一复盘”制度，考评结果直接纳入年度考核，并通过该区关爱未成年人成长信息交互平台实时反馈。

“五防”捆绑考评机制实施以来，取得了显著成效。2025年三季度考评通报后，相关单位对通报问题的整改率达100%，推动校园重点部位监控覆盖率从65%提升至100%。由此可见，考评指挥棒作用明显，各学校、各镇街、相关部门主动履职、创新工作的积极性被充分调动，形成了“比学赶超”的良好局面。

强化“数据驱动”成果常态运用，形成提质增效良性循环

该区教委高度重视数据评价结果的转化运用，建立了“监测—分析—反馈—改进—再监测”的闭环管理机制，让数据“说话”，让证据“发力”。将考评结果与数据变化紧密结合，用成效数据反向检验并优化工作。

通过分析考评中暴露出的未成年人涉水安全隐患，推动了全区156处重点水域“属地+学校”双台账管理和一日三巡制度的严格落实，2025年夏季未成年人涉水险情同比下降60%，这只是“数据驱动”运用的其中一个成果。考评机制运行以来，全区未成年人犯罪案件、校园欺凌事件等核心指标均呈显著下降趋势。数据驱动已成为全区教育系统的一种工作常态和思维习惯，形成了持续提质增效的良性循环。

该区以“五防”捆绑考评机制为抓手，下活了未成年人保护这盘“大棋”，为孩子们的健康成长撑起了一片更加晴朗、安全的天空。这一创新实践，也为新时代未成年人保护治理提供了有益的“荣昌样本”。

顾勇 通讯员 袁五兵 黄玲