6月29日，全市推进社会治安综合治理中心规范化建设专题培训在北碚区举办。市公安局、市信访办、江津区、丰都县、大渡口区跃进村街道有关负责人在主课堂上发言，以下为发言摘登。

市公安局：

以“三个聚焦”融入综治中心

近年来，全市公安机关深入贯彻党中央关于社会治安综合治理中心规范化建设的部署要求，深入践行主动警务、预防警务理念，结合我市实际制定下发了推动矛盾纠纷排查化解工作的相关通知，以“三个聚焦”全面融入区县、镇街两级综治中心，着力提升矛盾纠纷化解能力水平。

聚焦深度融合，实现联动共治。严格选派政治过硬、业务突出的民警常驻区县综治中心，派出所采取轮驻、随驻方式入驻镇街综治中心。目前，全市公安派驻力量已全面到位，区县综治中心常驻警力80人；全面落实“镇街吹哨、部门报到、公安主战、协同共治”机制，综治中心发起“吹哨”，公安入驻人员第一时间响应、联合调处；推动公安相关数据平台与综治中心对接，为跨平台数据共享、事件流转提供有力支撑。

聚焦工作闭环，提升化解质效。全量汇聚进入公安视线的矛盾纠纷，实行“社区每日、派出所每周、区县局每月”三级研判；公安派驻人员与综治中心协同联动，双向移交各类社会矛盾，实现“警情、社情、民情、访情”实时共享，并依照法治化“路线图”依法开展调处化解；对尚未化解的矛盾纠纷严格落实“三见”回访，跟踪化解进度，预警提示风险，公安法制部门全程介入，开展调解协议合法性审查。

聚焦风险管控，促进平安稳定。严格特殊群体管理，及时标注推送综治中心，“一人一专班、一事一预案”分级分类落实稳控措施；对高危人员，严格执行相关刚性规定，严防个人极端行为；充分发挥公安专业优势与综治中心平台统筹优势，依托综治中心矛盾纠纷化解平台，及时流转110非警务纠纷警情，警网融合、多元联调化解各类社会风险。

市信访办：

全域深化推进信访工作法治化

今年以来，市信访办认真贯彻全国推进综治中心规范化建设培训班精神，强化主动协同，以全域深化推进信访工作法治化助推综治中心规范化建设，推动信访矛盾源头化解、多元化解、有序化解。

加强制度建设，推动多元入驻。锚定职责定位，准确把握综治中心和信访接待中心“科学统筹、形成合力”内在关系，推动区县综治中心更好统筹信访接待中心；市级层面组建工作专班，统一7项需嵌入综治中心的信访基础业务，分类指导17个区县依托信访接待中心建成综治中心，22个区县信访部门派员常驻综治中心；对个别区县的建设偏差，及时提出靶向纠治建议。

强化业务协同，共促实质解纷。会同市司法局制发“访调对接”实施方案，依托综治中心大力推进信访与人民调解、行政调解、司法调解联动衔接；推动区县综治中心对《信访工作条例》第三十一条规定的前五种情形精准分类、按法定途径办理；深化制定相关深入推进信访工作法治化具体措施，会同综治中心扣紧责任链条、推进实质解纷；协同纠治“四应四不”问题，联动督查督办，强化依法治理；持续迭代“渝信e事”数字应用，推进与“社会矛盾纠纷多元化解”应用核心指标、业务数据双向贯通。

强化互融互促，共筑源头防线。整合资源力量，健全源头治理机制。1~5月，全市利用“群众信访问题清单”化解销号信访突出问题102件；坚持多元汇集苗头隐患，协同推进“双链”（“管控风险+解决问题”）闭环化解管控相关风险；以综治中心规范化建设为重要载体，深化矛盾纠纷贯通排查、多元化解机制，推动矛盾联排、问题联治、风险联控、法治联建。

江津区：

做到“三个全”实现综治中心运行见实效

今年以来，江津区深入贯彻落实全国推进综治中心规范化建设培训班精神，投入资金全覆盖规范化建成区、镇街两级综治中心和村社综治工作站，持续完善矛盾纠纷化解体系、流程、机制，推动综治中心实现从“有没有”向“见效不见效”转变。

全链条统起来，让群众放心。紧抓矛盾纠纷全量排查，扭住“受理、转办、办理、督办、追责、查处、稳控”全链条，做到总数、进程、结果“三个搞清楚”。落实凡上门必受理、凡受理必告知，综治中心无差别登记受理的矛盾纠纷全部归集入库，全量掌握、底数清晰；坚持每日汇总研判，疑难复杂纠纷由专班会商，精准界定属事属地责任；依托“社会矛盾纠纷多元化解”应用，一屏统览、一表推进“红黄绿”分色管理。

全闭环兜得住，让群众安心。紧抓矛盾纠纷化解资源聚合，切实解决多跨协同和疑难复杂矛盾纠纷。践行新时代“枫桥经验”，用活“三会”解“三事”民主协商自治等做法，村社综治工作站化解婚恋家庭、邻里纠纷等，镇街综治中心协调辖区资源化解矛盾纠纷；对疑难复杂矛盾纠纷，区综治中心实行“中心吹哨、部门报到”，及时聚合政法、行业部门和专业力量多元联动化解；对调解不成功的矛盾纠纷，按照法治化“路线图”及时导入法定程序办理。

全方位运行好，让群众舒心。紧抓综治中心治理平台建设，健全完善管理、考核、评价制度。建立入驻部门履职清单、“四个岗位”责任清单等8项制度；以党建带队建，发挥党组织战斗堡垒和党员模范带头作用，组建专家人才库，设立专家工作室；将法治教育、心理疏导、德情感化、关心帮扶等服务举措同步融入矛盾纠纷化解全过程。

丰都县：

精细化管理赋能综治中心实战化运行

丰都县按照全国、全市统一要求，着力推进综治中心规范化建设。围绕政治建设、制度建设、能力建设三条主线，不断提升管理水平，持续发挥实战效能。

狠抓政治建设，在凝聚合力上求突破。县委、县政府高度重视综治中心规范化建设，县委主要领导两次实地调研推动有关工作；县委政法委统筹协调，推动全县各级深刻认识加强综治中心规范化建设的重要意义；充分整合“三官一律一调一访”专业力量，组建调解队伍30支，就地化解苗头性问题；以深入开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，扎实推进历史积案化解工作。

狠抓制度建设，在规范管理上求突破。设置“引导受理、督查督办、分析研判、监督追责”四个专岗，细化67项管理岗位职责和101项窗口履职清单；围绕“受理、转办、办理、督办、追责、查处、稳控”全链条，制定相关工作制度，充分运用矛盾纠纷多元化解平台，以“一案一码、一码通办”实现流程可控、结果闭环，规范文书管理，确保总数、进程、结果“三个搞清楚”；建立三级约谈机制，按照问题轻重程度，由县委政法委分别约谈派驻人员、单位分管领导和主要领导。

狠抓能力建设，在提升质效上求突破。邀请资深法官、调解专家开展案例教学，编制《常见矛盾纠纷调解话术汇编》；定期组织学习法律法规，常态化开展调解案件“回头看”，促进依法调解、依规办理；加强典型复盘，从个案中总结提炼共性规律，用以指导面上矛盾纠纷防范化解，加强警示提示，累计制发《工作提示函》《风险预警函》20余件，加强责任追究，及时总结复盘。

大渡口区跃进村街道：

推进“141”智治平台与综治中心深度融合

今年以来，我们深入贯彻落实全国推进综治中心规范化建设培训班精神，以全市基层矛盾纠纷多元化解体系能力建设试点为契机，全力推进“141”基层智治平台与综治中心线上线下深度融合，实现矛盾纠纷全量感知、精准分析、闭环处置。

线上线下拓宽感知渠道，实现矛盾纠纷全量归集。大力实施“进村、入户、扫楼、数数、落图”矛盾排查专项行动，深化落实警网融合工作机制，6名社区民警全部下沉网格一线；用好用活“社会矛盾纠纷多元化解”（以下简称“矛调”）应用二维码功能，对主动扫码反映矛盾纠纷线索属实的群众，给予现金奖励；依托“141”基层智治平台，搭建“基层矛盾纠纷多元化解”综合场景，汇聚18个市级贯通应用数据。

线上线下协同分析研判，推动矛盾纠纷精准掌控。搭建风险评级数字大模型，对重点领域矛盾纠纷、有关人群的关键要素和异常行为进行赋分，智能判定四个风险等级；借助“141”基层智治平台对矛盾纠纷事件进行大数据分析，实时自动预警，加强源头干预；针对较大以上矛盾纠纷，建立健全街道班子成员包案化解制度，召集行业主管部门每周至少召开1次“马路办公会”。

线上线下联动闭环处置，确保矛盾纠纷实质化解。依托“141”基层智治平台，结合数字化履职事项清单，将标准化解方案精准推送到岗到人，街道负责人通过“矛调”应用，下发督办任务，督促矛盾纠纷及时化解；针对重大矛盾纠纷，通过“矛调”应用制发风险提示函、工作督办函，联动调度派出所、司法所、社区，合力攻坚解决13个历史遗留问题。

记者 杨雪 梳理