本网讯（记者 唐孝忠）3月25日，《重庆市规范性文件管理条例》经市六届人大常委会第二十二次会议审议通过，将于今年6月1日起正式施行。作为全国首部规范性文件管理的地方性法规，此次立法多项制度设计属全国首创，可归纳为六个“聚焦”，从制度层面破解“文件治理”痛点，为重庆超大城市现代化治理筑牢法治底座。

聚焦统一规范，实现适用范围“全口径”覆盖。条例打破过往条块管理壁垒，将全市各级人大、“一府一委两院”及法律法规授权组织制定的所有规范性文件全部纳入监管，同时明确规范性文件识别标准，划出不属于监管范围的情形边界，既避免监管空白，也防止适用范围泛化。

聚焦源头管控，筑牢发文权限“防火墙”。条例专章明确不同主体的发文权限，行政机关可从授权制定、配套细化、改革需要三个维度制定规范性文件。建立重复发文防控制度，上位文件已有明确规定、同级文件仍在适用的事项不得重复发文，原则上不得强制要求下级制定配套文件，切实为基层减负。

聚焦全流程闭环，扎紧程序规范“铁笼子”。条例构建了从制定计划、起草、征求意见、合法性审查、集体讨论、公布、备案到清理、评估的全生命周期管理链条，明确暂行、试行文件有效期不超过5年，到期未按程序延期自动失效，同时要求建立效力监控和失效提醒机制，破解“文件休眠”“效力模糊”问题。针对应急处突等特殊场景，条例专门设置简易程序，兼顾规范性与行政效率的平衡。

聚焦责任到人，高悬违法追责“利剑”。条例明确列出七种追责情形：超越主体清单发文、未开展合法性审查或拒不采纳审查意见、未集体讨论决定、未按规定公布或以不公开规避监督、未依法报备或拒不执行备案审查意见、未按要求开展清理评估，以及其他影响管理质效的行为，将根据情节采取限期改正、通报批评、给予处分等措施，形成责任高压。

聚焦数字赋能，打造智慧监管“新引擎”。条例衔接重庆已建成的全国首个集成式规范性文件全生命周期管理平台“规范性文件融e查”，要求全市所有规范性文件统一归集到“重庆市法规规章规范性文件数据库”向社会公开，通过数字化手段实现文件全流程可追溯、可查询、可监督。