秀山县经济信息委主任杨正宽(中)带队检查新峰锰业生产情况

　　2020年是一个十分特殊的年份，新冠肺炎肆虐全国，洪水席卷江南患难成灾。然而，秀山土家族苗族自治县经济和信息化委员会(以下称秀山县经信委)不忘初心，克服重重困难，以人民群众生命安全和利益为重，求真务实抓经济信息化管理，围绕县委、县政府中心工作，创新机制，全力助推脱贫攻坚和全面建成小康社会圆满收官。

　　把党建工作放在首位

　　助推整体工作上新台阶

　　秀山县经信委把党建工作放在首位，以抓党建为引领，助推整体工作走上新的台阶。该委在制定2020年委党组中心组学习计划时，规定全年计划学习不少于6次，上半年围绕以习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会、决战决胜脱贫攻坚座谈会、十九届中央纪委四次全会上及全国两会期间等重要讲话精神，开展集中学习5次;根据职能职责，及时传达贯彻党风廉政建设、安全、环保、保密、统战等工作精神并安排部署;坚持以“两学一做”学习教育为主线，构建“学习强国”平台常态化学习机制，严格落实“三会一课”制度，开展主题党日活动;签订《2020年党风廉政建设责任书》《2020年廉洁自律承诺书》，层层压实党风廉政建设责任，强化干部职工廉洁自律意识，节假日发送廉政短信300余条(次)，积极改进工作作风，用规范的纪律管理，营造良好的工作氛围。

　　在脱贫攻坚工作中，该委坚持主要领导亲自抓脱贫攻坚，研究制定脱贫攻坚联系帮扶工作方案，压实帮扶责任，倾注全力决战决胜脱贫攻坚，聚焦对口联系贫困村工作重点，持续完善帮扶机制，落实宋农镇凤凰寨村和洪安镇美其村帮扶资金13万元，强化走访，督促全委机关干部每月走访贫困户;帮助建卡户解决“两不愁三保障”，加强驻村干部驻村帮扶工作的监督管理，保证脱贫攻坚工作圆满收官。

　　一手抓疫情防控

　　一手抓复工复产

　　疫情就是命令，防控就是责任。在疫情防控期间，该委从人民群众生命安全出发，把疫情防控工作放在工作重中之重抓，成立了新冠肺炎防控工作领导小组，全面落实行业主管部门监督责任，统筹抓好疫情防控工作。积极向市经济信息委申请疫情防护物资，共调拨口罩14.4万个。

　　在信息工作上，发送疫情防范知识提醒短信31万条，疫情防控入境短信38万条;完成县应急救援实训基地(疫情防控隔离区)3家4G基站建设;采取赠送定向流量及智能手机、宽带免费提速、提供专属资费等方式，解决学生上网课难题，2000余名贫困学生获赠钉钉等网课平台定向流量;39名贫困学生获赠智能手机;为清溪场镇、岑溪乡等80余户建卡贫困户提供专属资费，强有力地推动了疫情的有效防控。

　　在供给措施上，采取网上缴费、延迟缴费时间方式保障居民用电用气需求，对4家定点医院落实24小时供气、供电、通讯保障措施，完成防疫检测点临时电源架设2处、乡镇广播“村村响”工程应急广播电源架设430余处。

　　该委作为经济信息主管部门，全县中小企业的复工复产，关系到县域经济社会发展的基础和命脉，抓协调服务，推进企业复工复产，成为他们的主要工作任务。复工复产期间，全县57户企业顺利复工复产，复产率96.6%。工作中，持续深入开展精细化服务企业活动，统筹开展“工业和信息化专项资金、中小微发展专项资金”等政策宣传，全面掌握企业生产经营中存在的困难和问题，走访园区外工业企业50余户，查找并整理出共性问题3个、个性问题10个，并向县政府提出保障企业平稳运行建议。同时指导督促企业按时保质完成统计报表，按时完成每月数据采集平台、重点企业周报、停产半停产企业月报等10项数据的网上直报工作;完成2020年中小微专项资金资料申报稳企返岗补贴审核工作;督促12家单位完成拖欠民营企业中小企业账款清偿工作，截至6月30日，全县500万元以下无分歧账款已实现“清零”。

　　抓好招商引资

　　强化项目建设

　　复工复产后，在不放松防控工作的同时，加大力度抓招商引资工作，该委会同相关职能部门，策划、包装了一批具有前瞻性和战略性的重大工业招商项目，主要领导主动外出招商引资，搜集和落实了一大批意向性项目，洽谈了石墨烯导热膜热处理(石墨化)等工业重点招商引资项目10余个，成功签约落地深圳市旭鹏五金制品光电子器件生产线建设项目、唐人神集团年产30万吨动物营养饲料建设等工业项目8个，签约工业项目资金5.9亿元，全力推动了全县经济社会的恢复和发展。

　　在项目建设上，启动或完成工业投资项目45个;完成工业和信息化技改备案23个，总投资11.69亿元;指导企业申报国家技改专项、市工业和信息化专项及市中小企业发展专项资金项目22个，积极向上争资立项，截至目前申报的7个重庆市工业和信息化专项资金项目，已获批6个，获批补助资金1128万元;完成了4个“十四五”前期重大课题评审及报审工作。

　　统筹推进民生天然气乡镇环网工程、重庆秀山西南水泥原料粉墨升级改造建设项目、年产2.5万吨碳素石墨制品生产线建设项目、10千伏配网出线工程及10千伏农网改造工程等5个重点项目建设，计划总投资4.547亿元，预计上半年完成投资1.53亿元，已完成计划的143%;海王医药、万物春生、东星炭素、迈思科电子、共启管材等企业增产增效，确保华涛中药健康产业园、红日中药配方颗粒、闽商食品产业园等项目投产达效;大力推进本立环保、法坚尼智能门窗、土鸡加工等签约项目尽早动工建设。

　　走科技创新之路

　　应用大数据发展

　　在科技创新方面，该委扎实开展创新主体培育，开展了科技创新政策、科技型企业入库和高新技术企业认定的集中辅导2次，新入库科技型企业99家，新申报高新技术企业认定2家;积极推进知识价值信用贷款，组建了1000万元的科技型企业知识价值信用贷款风险补偿基金，目前已有22家科技型企业获得3670万元知识价值信用贷款。

　　深入推进特派员工作，指导企业引进福鼎大白茶、巴渝特早等优良茶树品种360万株，新建茶园800余亩，并将民蕊公司作为智慧茶叶项目渝东南示范基地，完成了管控平台集成安装、生产线智能化改造的前期工作;协助企业引进臭黄荆良种苗木1.3万多株，建成良种示范基地100余亩;成功争取到全国农技中心“油菜规模三化集成技术示范”项目，推广了新技术6项、新品种3个，培训县级农技专家70余人次。

　　在大数据应用上，经市通信管理局批准，组建了秀山县通信发展办公室，负责推进全县通信事业发展。持续夯实网络支撑，新铺设光纤361公里，新增光纤端口数1.39万个，新增光纤宽带用户10822户，建成双千兆示范小区1个;新建4G基站39个，新增4G手机26315台;建成5G基站450个，新增5G手机数4270台，开通5G套餐8459个。积极落实“云长制”，收集到云长制成员单位政务信息系统55个，已建成自建政务信息系统16个，正在建设和计划建设的自建政务信息系统6个。推进电信普遍服务试点建设完成，2019年电信普遍服务试点项目12个4G基站建设已完成并开通服务，目前正在组织验收工作，组织申报2020年电信普遍服务试点工作，获批14个4G基站建设。规范通信管线，城市外环线完成地下通信管网建设16公里;洪安镇岩庄安置区通信管线完成迁改下地，总投资310万元;边贸市场通信线路整治已制定方案;隘口镇田园综合体项目，集镇下地改造方案已提交隘口镇政府。两化融合有序推进，指导海王生物申报智能工厂，奇秀食品、奇分享实业申报数字化车间，已纳入2020年第一批工业和信息化资金拟支持范围。

　　同时全面落实“一岗双责”，督促企业落实安全生产主体责任;督促有关部门对在建项目开展地震安全性评价工作;全面抓好消防安全、应急演练、地震防御、禁毒及食品安全等宣传教育工作，开展安全生产、防灾减灾等宣传活动。并且把抓行业监管、节能环保和企业改革提到工作议事日程。

　　综合治理是社会稳定企业发展的必然手段，该委积极做好法制建设、社会治安综合治理等工作，从源头上防范化解科技等领域重大风险;制定2020年普法工作计划，明确普法责任清单，建立了普法台账、管理机制及普法档案;梳理本行业的法律法规汇编，面向管理对象、执法对象、服务对象大力开展了宣传普及。

　　开展“4·15”全民国家安全教育日主题活动，组织干部职工参加国家安全知识竞赛答题活动，发放各类宣传资料500余份。制定《秀山县经济信息委2019年信访稳定工作要点》和签定《信访稳定目标责任书》，层层压实信访维稳责任;受理群众来信来访(网上信访)10件(次)92人，处理回复率100%，积极化解信访矛盾。

　　记者 姚华顺 通讯员 杨刚

科技特派员在中药基地进行党参种植技术讲解

村集体光伏电站

农田综合整治项目（包括水、路、田）

　　8月7日、8日，骄阳似火。市扶贫办党组书记、主任刘贵忠率队赴巫溪调研脱贫攻坚工作。刘贵忠一行先后到天元乡新田村、宝坪村、象坪村部分养殖小区和中药材、冬桃、辣椒种植基地，详细了解产业发展模式、经营状况、贫困群众利益链接等情况。刘贵忠指出，天元乡在产业培育上思路清晰，措施有力，成效明显。刘贵忠对该乡建立健全产品销售机制、拓宽销售渠道、建立自主品牌，让产业实现小规模、高品质、好价钱的做法和取得的成效给予肯定。

　　天元乡是全市18个深度贫困乡镇之一。天元乡的脱贫攻坚战略仅是巫溪县冰山一角。今年以来，该县严格落实“四个不摘”要求，进一步夯实责任、凝聚合力、全力攻坚、成效显著，为贫困地区的脱贫攻坚摸索出了一条科学发展之路。

　　守好关隘，坚持“四个不摘”

　　坚持摘帽不摘责任。全县坚决扛起“抓落实”责任，实行“五级”承诺，建立和完善县级领导定点攻坚和联乡包村、乡镇（街道）领导包村抓组、纪检监察机关全程监督、督战工作组驻镇（乡）督导、驻村工作队吃住干在村、党员干部做实结对帮扶的责任体系，责任全面压实。

　　坚持摘帽不摘政策。认真落实“负面清单”管理要求，今年再次整合财政涉农资金8.1亿元，安排专项扶贫资金4570万元、县级财政扶贫资金4250万元，争取各类帮扶资金1.1亿元，强化政策倾斜支持。

　　坚持摘帽不摘帮扶。认真落实中央部署、市委要求，对2个深度贫困乡镇和脱贫攻坚任务仍然较重的12个村，由县级领导牵头实施定点攻坚，对918户未脱贫户实行领导干部+帮扶责任人“双帮扶”，已脱贫帮扶责任人保持相对稳定，确保所有贫困人口稳定脱贫。

　　坚持摘帽不摘监管。2个驻深度贫困乡镇协调工作组、28支驻镇（乡）督战工作组全天候驻镇（乡）督战；6个专项指导组坚持常态化督导指导，推动工作落实；坚持考核力度只增不减。

　　科学应对，统筹“战疫战贫”

　　2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情让各地脱贫攻坚受影响。如何尽最大努力巩固已经取得的成果，减少损失？巫溪县召开11次县委常委会会议、13次县政府常务会、4次全县性大会，科学应对、统筹抓好“战疫”和“战贫”工作。

　　首先，千方百计促进贫困群众就业创业。制定《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情促进贫困群众就业的十一条政策措施》，通过帮助外出返岗、就近安置就业等方式，帮助3.99万名贫困群众就业。全力推进涉农带贫企业和扶贫车间复工复产。支持企业口罩19万个、消毒液3100瓶、体温枪550把，县级以上农业产业化龙头企业61家、五大就业扶贫主体120个全部复工复产。

　　其次，全力推动扶贫项目开复工。坚持早谋划、早部署、早安排、早落实，提前下达2020年脱贫攻坚项目计划，安排项目875个，其中已完工152个、在建661个、即将启动建设62个。

　　另外，深化消费扶贫工作。制定《2020年消费扶贫专项行动资金扶持办法》，探索帮扶单位助销、社会力量帮销等“八大消费扶贫”模式，销售农特产品4571万元。制发《巫溪县扶贫产品认定管理工作实施方案》，169种产品纳入《全国扶贫产品目录》。挂牌“市教委扶贫集团农特产品供应基地”，一期签订800余万元订单协议。组织直播带货400余场次，销售农特产品731万元，其中“巫溪秀芽”、秋梨膏登上央视财经直播节目。

　　同时，切实关心关爱涉疫贫困群众和特殊困难群体。对1名确诊新冠肺炎贫困患者和37名集中隔离观察的贫困群众“一对一”制定帮扶措施；对因疫情影响或其他原因导致收入、支出骤减骤增的困难群众及时给予救助，新增低保兜底1841人，其中建卡贫困户1051人。

　　紧盯目标，全力攻克堡垒

　　咬定目标、坚持标准，再添措施、精准发力，全力攻克最后堡垒，确保全面完成剩余脱贫任务。

　　聚力解决深度贫困。保持领导体制、工作机制不变，今年再安排涉农资金1.48亿元，推进2个深度贫困乡镇、16个深度贫困村脱贫攻坚，联动、带动区域整体脱贫。

　　全力开展定点攻坚。探索推行失能弱能等特困人群集中照护，解决特殊困难群众脱贫问题。制发《巫溪县脱贫攻坚定点攻坚实施方案》，召开专题部署会，对7个市级、5个县级定点攻坚村各安排专项资金100万元、50万元，着力补齐短板。

　　强化责任。15名联系县领导坚持每月开展1次调研指导，13个县级扶贫集团集中优势兵力参战，每村明确1名驻乡督战工作组成员驻村蹲点，推动定点攻坚任务全面落实。

　　扎实推进剩余贫困人口减贫。制定《2020年未脱贫人口帮扶工作方案》，明确10项“加码”帮扶措施，并被央视《新闻联播》报道。对未脱贫户每户落实1个“微心愿”，对凡有劳动能力的贫困户每户配套产业发展资金，对无劳动能力的贫困户落实兜底措施，目前918户未脱贫户总体上达到“三保障”标准要求。

　　聚焦问题，抓好各类整改

　　坚持以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改为引领和带动，一体研究、一体部署、一体落实各类反馈问题整改。截至目前，除贫困县退出专项评估检查反馈部分问题和决战决胜脱贫攻坚专项督查发现问题外，其余均已整改到位。

　　提升政治站位抓整改。召开县委常委会会议、县政府常务会、县委整改工作动员部署大会、专题民主生活会等，深刻领会并严格落实中央部署、市委要求，形成“上下一心抓整改、齐心协力促脱贫”的良好态势。

　　强化组织领导抓整改。成立由县委书记任组长、县长和专职副书记任副组长、有关县领导为成员的县委落实中央巡视“回头看”整改工作领导小组，下设办公室和10个专项小组，高位推动整改。各乡镇（街道）、县级各有关部门相应成立整改工作领导机构，真改实改。

　　细化具体措施抓整改。对标对表制定中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、市脱贫攻坚成效考核、贫困县退出评估检查等反馈问题整改方案，形成任务、问题、制度“三张清单”。强化县、乡镇、村“三级联动”，推行问题整改“三级验收”和“销号”签字背书等制度，确保整改高质量。

　　严格督导考核抓整改。坚持最严格的督查巡查制度，制定督导清单，开设“促改督战”栏目，组织开展专项督查巡查和常态化督导；坚持周调度，加强问题分类处置、交办督办；把问题整改情况纳入对各级各部门脱贫攻坚年度目标考核重点指标，倒逼整改落实。

　　补短强弱，提升脱贫成果

　　按照市委、市政府统一部署，紧密结合巫溪实际，认真组织开展“10+4”专项行动，巩固提升脱贫成果。

　　产业扶贫方面。安排资金5070万元，支持118个村发展“一村一品”产业项目；安排资金3000万元，探索推广资产收益、资金入股等八大利益联结模式，带动贫困户增收；发挥11个产业扶贫专家组、737名产业发展指导员作用，支持在家贫困户发展1个投资小、周期短、见效快的到户产业。

　　易地扶贫搬迁后续帮扶方面。今年再安排1200万元、规划实施19个搬迁后续产业项目，不断提高搬迁户产业增收水平。新落实安置点搬迁户“菜园地”333.2亩，累计达14386亩。扶贫小额信贷方面。新发放扶贫小额信贷193笔861万元，累计放贷1.54万户4.29亿元，贫困户获贷率达58.06%。

　　农村人居环境整治方面。印发《巫溪县2020年农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》，引导贫困群众自觉参与环境综合整治，实现“五净一规范”（即院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净，院内外摆放规范），打造干净整洁村庄。

　　生态扶贫方面。新选聘贫困户生态护林员560人，共有贫困户生态护林员2160人、天保护林员339名；发展营造林专业合作社15个，吸纳贫困户142户342人。

　　乡村旅游扶贫方面。在乡村旅游点建成“宁河刺绣”非遗工坊2个，吸纳带动253人就业，其中贫困户118人；升级改造一批旅游酒店、特色民宿和农家乐，完成红池坝景区、红池云乡、观峰村等景区文旅扶贫商品销售专柜设立，红池云乡、观峰村成功创建国家3A级景区。

　　防止返贫致贫监测和帮扶方面。扎实抓好467户1568人脱贫不稳定户和503户1524人边缘易致贫户的监测和帮扶工作，将符合条件的525户1063人纳入低保兜底或特困供养。通过提前落实各项扶贫政策措施消除“两类人群”352户1105人。

　　动态监控，确保“两不愁三保障”

　　开展脱贫措施“户户清”行动，重点摸排群众享受教育、医疗、住房保障等政策情况，特别关注“老、弱、病、残”等群体，发现疑似问题，建立台账、认真核实、限时整改。

　　“住房安全”问题。再次全面排查土坯房、无房户、危房户，同步开展危房等级鉴定挂牌工作，改造D级危房1177户、C级危房259户；整治提升旧房3000户；召开专题研判会3次，研判处置住房保障疑难问题35个；深入开展“老人户住危房”专项整治，敦促赡养人将老人接入安全住房。

　　“基本医疗”问题。新救助贫困群众1.27万人次1186万元；新办理贫困户慢病卡1001张，累计达11151张；组建大病专项救治、家庭医生签约服务、强直性脊柱炎患者救治“三支医疗团队”，定期开展医疗服务，坚决防止因病致贫返贫。

　　“义务教育”问题。压实“三级六方”责任，全面摸排6-16周岁适龄儿童就读情况，建立适龄儿童少年就读、辍学台账并实行动态监测，对疑似失辍学学生按照“七个一批”处置办法进行劝返，成功劝返辍学倾向学生56名、送教上门108名。定期比对认证学校和扶贫、民政、残联等部门贫困学生信息，资助学生17342人2053万元。加强乡村教师队伍建设，新招录教师41人，定向培养小学全科教师40名、学前免费师范生10名，实施乡镇中心校优秀教师、艺体教师到所辖村校、教学点走教，提升教学质量。

　　“饮水安全”问题。今年再整合资金6500万元，规划实施农村安全饮水项目135个；安排补丁资金500万元，确保零星边远户、吊散户、季节性缺水户供水率达标；设置集中水质监测点75处，全面开展5户以上集中供水工程水质监测，检测水样2000余个；出台《巫溪县农村供水提水工程水价及运行奖补实施办法（试行）》，确保农村水价不高于5元/方。

　　记者 熊一君 沈远万

　　本网讯（记者 罗翠 通讯员 陶家洪）近日，巫山县委平安巫山建设暨防范化解重大风险领导小组2020年第一次会议召开，全面落实市委平安重庆建设暨防范化解重大风险领导小组第二次会议、全市平安稳定工作推进会会议精神，研究部署下一阶段工作任务。

　　会议传达学习了市委平安重庆建设暨防范化解重大风险领导小组2020年第二次会议和全市平安稳定工作推进会会议精神，审议《中共巫山县委平安巫山建设暨防范化解重大风险领导小组工作规则》《中共巫山县委平安巫山建设暨防范化解重大风险领导小组专项组组成方案》等。

　　会议要求，全县上下要主动适应新形势新变化新要求，强化底线思维，增强忧患意识，以更大决心、更实举措统筹抓好经济发展和安全稳定各项工作。全力抓好疫情防控，自觉抓好常态化疫情防控各项工作，切实巩固来之不易的疫情防控成果。全力维护政治安全，牢固树立总体国家安全观，坚持底线思维，不断增强维护国家安全的政治自觉、思想自觉、行动自觉。全力维护社会安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。全力维护人民安全，更好地维护人民合法权益，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。全力维护公共安全，深入开展道路交通、建筑施工、危化品、消防等重点行业领域专项整治，及时消除安全隐患，坚决防止重大安全事故发生。要全面提高应对复杂局面的能力和水平，坚决守住不发生重大风险的底线。

　　会议还对下一步工作进行了部署，各级各部门抓好抓实常态化疫情防控工作，继续落实“外防输入、内防反弹”要求，健全多渠道监测预警机制，强化医疗卫生保障体系建设，抓好重点场所重点环节管控，有效防范“疫后综合症”等。强化金融风险和政府隐性债务管控，确保金融风险稳定可控，确保经济健康发展和社会大局稳定。要抓好安全生产和自然灾害防治工作，尤其是道路交通、建筑施工、森林防火、消防、旅游等重点行业领域的安全工作，抓好防汛防旱防地灾工作，坚决防止重大安全事故发生。

　　建长效机制 保一方平安

　　该镇把制定平安工作计划、拟定工作要点和实施方案及各项工作应急预案等长效机制作为年初平安建设的第一要务。

　　一方面，全面落实镇党、政领导抓好总工作，建立领导干部深入平安建设工作第一线的长效机制；另一方面，各村（社区）建立了综治工作站，村（社区）分别配备一名综治工作干部；充分发挥村治保、调解委员会的职能作用，两所小学分别配备了一名法制副校长，建立了专业服务队伍，并成立应急小分队，配备治安巡逻队，两所小学配备校保安和护校队，建立了联户联防、群防群治治安联防体系，层层签订责任书。做到任务到人，责任到人。

　　加大法制宣传 提高法律意识

　　该镇充分利用标语、专栏、广播、会议等各种形式的宣传。营造浓厚的法治氛围，提高群众的法律意识。

　　在全镇12个村社共书写永久性标语4幅，一般性标语5幅，办专栏5期，召开了各种会议8次，参会500人次。

　　加大新媒体宣传力度。全镇通过微信公众号等新媒体平台及时转发推送有关法治建设、反邪教、禁毒、扫黑除恶等法制宣传稿数十篇，加强正面宣传，有效震慑人心。

　　开展公共场所宣传。利用广场室外彩色电子屏及公共法律服务中心彩色电子屏滚动播出法制宣传片，营造了良好的法制氛围。

　　齐抓共管 保证工作落到实处

　　在扫黑除恶方面。突出管理，加强摸底排查。每月底与县扫黑办签订“扫黑除恶”承诺书；每月对辖区内的重点人群进行专项检查。由班子成员牵头，组织派出所人员驻村干部、相关负责干部借助脱贫攻坚大走访、大排查活动对所驻村、分管领域、重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”。

　　在禁种铲毒方面。年初，制定了禁种铲毒全年工作计划，成立了专项工作领导小组。完成了镇与村、村与社层层签订责任书，明确责任人。以各村（社区）为单位，以农田区、荒山野洼及涉毒人员为重点对象，每月各村开展1次禁种铲毒工作，累计踏查次数60次。

　　在重点人员管控方面。截至目前，本辖区内在矫人员共5名，按照分类管理分阶段教育的要求，严格落实每周一到司法所报到、参加集中学习及劳动；每月按时提交思想汇报；每日记载活动方位。对不能按时报到等违规行为给予批评教育或相应的处理。帮教率达98%以上，无重新犯罪。

　　同时，全镇成立了“重性精神障碍患者”领导小组,以确保服务管理工作职责落到实处，工作措施落实到位；镇综治办与重性精神障碍患者的监护人签订了《严重精神障碍患者监护协议》；对重性精神障碍患者信息进行排查摸底，完善“信息登记表”。

　　紧盯隐患排查 确保平安稳定

　　一方面，加大对校园周边环境治安整治，加强对留守儿童和青少年教育工作，预防青少年犯罪。把五大安全、两大建设、各种矛盾纠纷调处、打击非法组织“门徒会”等，作为安全隐患的常抓事项。

　　另一方面，重点防患交通安全。全镇村级公路线路长，道路蜿蜒崎岖，有些路段路况十分差，因此重抓狠抓道路交通安全，采取定期和不定期的巡查方式，确保全镇无一例交通安全事故发生。尤其是在节假日期间，镇安监办工作人员和（驻）村干部广泛宣传道路安全常识，排查道路不安全因素，搞好全镇部分村级路路面硬化，各村村级公路要进行全面整修，确保全镇道路安全。交通安全每周组织安监人员上路至少检查1次，并在危险路段设立警示牌。加强流动人口管理，建立健全人口流入流出登记，建立了对流动人口的管理机制。

　　记者 熊一君 沈远万

　　日前，万州区孙家书房社区四方院22栋几位居民特地为重庆渝万律师事务所枫桥小分队党员律师送来一面锦旗，用“一骑绝尘服务于民”几个字表达他们的心声。

　　孙家书房社区四方院是个老旧小区，居住的老年人多。因此，加装电梯的需求就非常迫切。老居民楼加装电梯本来是个开心事，可是三楼的住户认为自己可以不坐电梯，一二楼的住户认为安装电梯后会影响采光，自己不坐电梯还要摊安装费，居民意见统一不了，加装电梯的事久拖不决。枫桥小分队党员律师祝顺欣、吴燕知情后主动介入，一家一家上门交心谈心，并组织居民多次通过社区沟通、调解，协调红光派出所民警、电梯公司及该业主多次召开协调会议，最后纠纷成功化解。

　　锦旗上的八个字不仅表达了居民们的感激之情，也很好地概括了枫桥小分队的特色：在时代发展中，永远走在服务于民的前沿，任何时候都体现着一个党员和法律工作者应有的担当，成为服务为民的“一骑绝尘”。全国优秀律师、重庆渝万律师事务所党总支书记张兴安告诉记者，渝万所枫桥小分队共有青年律师16名，合伙人程航为负责人，为了更好体现堡垒和先锋模范作用，渝万所第二党支部专门设立在枫桥小分队中。

　　普及法律让《民法典》走进百姓生活

渝万律师事务所枫桥小分队与长岭镇青石村党员代表喜结对子

　　“快到坝坝来围起啰，听大律师们普法！”6月19日早上8点多，万州区长岭镇青石村吴兴祥书记在坝子里一站，拿着大喇叭吆喝起来。

　　不一会儿，几十位村民陆续带着板凳来了，把讲桌围了几圈。

　　当天，枫桥小分队在程航和党总支第二支部书记彭琰律师的带领下，驱车30余公里来到万州区长岭镇青石村，开展“重庆万名律师进万村、入万户、助万企”民法典百日宣讲公益普法活动。

　　程航律师告诉大家，国家制订了一部重要法律——《民法典》，它对一个人从出生到死亡所有的权益保障都作了详细规定。这部法律不光讲了人与人之间的关系，还讲了人与自然的关系，同时把中华民族的传统美德以立法的形式体现了出来。

　　彭琰律师从与村民生活切实相关的问题入手，用“以案说法”的形式，结合农村常见的矛盾纠纷，从婚姻家庭、父母子女抚养赡养、民间借贷、野生动植物保护等方面向村民进行了细致的讲解，帮助村民们全面分析产生原因，介绍预防措施和处理方法，引导他们“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，共同构建一个团结、和谐、文明的乡村。宣讲过后，还就村民提出的法律问题进行了一一解答，以期让《民法典》能切实走到群众身边、走进群众心里。

　　“你们单位和某单位签订合作协议存在货款的支付风险……”何虹东律师为企业“把脉问诊”时,向该医药公司的负责人提出了建议。民法典草案审议通过后，渝万所的党员律师把学习宣讲《民法典》与法律顾问工作紧密结合起来，把《民法典》的学习宣传贯穿、融入法律服务全过程，主动做好行政决策、企业管理、生产经营合法性审查、当好法治参谋助手；防范化解经营风险，助力企业稳产稳工稳岗；送民法课进机关、社区、学校、单位；向市民开展《民法典》专题讲座，从而扩大《民法典》社会知晓率，让法律的阳光照耀到社会的各个角落。

　　全力“战役”他们是疫情防控“先锋队”

程航(左）给长岭镇青石村支部书记吴兴祥赠送民法典书籍

　　“太感谢你了!疫情期间你一直忙前忙后帮我们调处纠纷……”一起购房纠纷现场化解，两位当事人紧紧拉着重庆渝万律师事务所余中华律师的手感动得流下了眼泪。

　　原来，万州区的邓女士购买了陈某的房子，双方约定春节后进行房屋交接，但过了一个多月，始终不见陈某交房，双方因此产生纠纷。渝万所的党员律师黄娜采取“一对一”调解，对邓女士和陈某进行分头劝说，告知他们受疫情影响群众居家隔离，不聚集，根本就无法进行搬迁，希望双方互相体谅……经过不懈努力，最终该起纠纷成功化解，剑拔弩张的双方关系得到“缝合”。

　　疫情防控方面做到不缺位，法律服务也要做到“不打烊”。停工期间工资怎么算？工作期间感染新冠肺炎算工伤吗？疫情期间可以随意裁员吗？万州是昔日重庆疫情重灾区,为“抚平伤痛”,在万州区司法局的统一部署协调下，区司法局、区总工会、区律工委、区工商联、区新专联联合组建了“疫情期间中小微企业复工法律服务指导团”。法律服务团成员由20家律师事务所共61人组成，重庆渝万律师事务所党总支书记张兴安任组长，为万州区政府及广大企业、职工抗疫防控、复工生产、劳动用工提供了详细的法律依据。组织律师开展一对一法律服务，编撰法律法规摘编，致力法治宣传，增强法治意识。带领全区律师和律师事务所通过微信公众号、微信群、朋友圈等多种形式和途径，加强对《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规的专业解读，引导企业员工增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。

　　“坚决遵守万州区政府的相关规定：不出门、特殊情况出门戴口罩……”这是新冠疫情突如其来时，2月3日渝万所党总支第一时间给重庆疫情重灾区——万州人民提出的倡议书。当天该所就向万州区红十字会捐款10万元。到目前为止，也是全市律师行业最高的一笔单项捐款。同时，党员律师们身先士卒，纷纷加入了抗疫志愿者队伍。枫桥小分队被评为万州区“新冠肺炎疫情防控最佳自愿者服务队”，并收到了万州区委、万州区政府的感谢信。张兴安被表彰为重庆市律师行业新冠肺炎疫情防控工作优秀个人。重庆渝万律师事务所被评为重庆市律师行业新冠肺炎疫情防控工作先进集体。

　　“绿色”公益党员律师成“环保达人”

　　不久前，在万州区万安桥旁，一个简朴的开工典礼像“磁场”一样把天仙湖周围的居民吸引过来。为什么一个开工典礼引来市民如此高的热情，这还得和张兴安律师提出的人大代表建议说起。

　　张兴安在调研中发现，天仙湖在建设中被大肆回填。曾让万州人魂牵梦绕的自然景色和历史建筑变得面目全非，湖中的景观没了，湖边的树被砍了，人行道边的花草毁了，市民对此议论纷纷、意见很大。三峡库区蓄水后，万州区政府决定在江河交汇处修一滚水坝。

　　张兴安以职业的敏感，意识到天仙湖湖岸有巨大的商业价值，建设单位回填施工很可能严重违规，希望有关部门加强监管。于是，一份《关于对天仙湖工程实施重大项目监督的建议》,引起该区各级领导高度重视。万州区人大常委会和区政府采纳了人大代表张兴安的建议，重新规划设计天仙湖，并广泛听取和采纳市民的意见建议，增加了建筑的历史文化元素，将核心区域改建为天仙湖广场，还天仙湖以“天仙的美丽”。

　　早在世纪之交的时候，张兴安就提出库区环保要纳入法制轨道，吸收其他库区的教训，立规立法先行。其文章《建立三峡库区环保长治久安的法律机制》被收入专著。并在任市人大代表时提出涉及库区环保的建议七件，其中2003年第769号建议就专门成立库区环保研究机构进行呼吁，2004年第382号建议提出要高度重视三峡库区二期蓄水后自然状况变化的环保问题等，受到相关部门的高度重视。

　　在渝万律师枫桥小分队中，今年仅有26岁的祝顺欣，已有5年党龄，她年龄虽小，却获得万州区第三届“十佳环保达人”，填补了自该活动开展以来无律师获奖的空白。

　　在参与公益诉讼代理中,时任重庆市人大代表、重庆渝万事务所副主任张胜强在调研中发现，环保执法部门在处理违法行为之后，有的行为人仍在继续实施违法行为，而环保行政机关缺乏有效的手段。针对这种情况，张胜强在市四届人大二次会议期间，提出了《关于建立对破坏环境资源、影响环境资源保护等行政处罚案件申请人民法院对违法行为人采取强制措施的建议》。他呼吁：“对环保行政机关发出责令停止环境违法行为通知书后，仍继续实施环境违法行为的情形，可申请人民法院采取强制措施(即环境保护禁止令)，并在渝东北和渝东南相关区县开展试点工作。”重庆市高级法院、市生态环境局十分重视这个建议，指派专人到万州听取张胜强的意见，并决定由万州区人民法院探索试点后，重庆市出台首个《环境保护禁止令的意见（试行）》，收到很好的社会效果。

　　记者 罗翠

　　市高法院党组成员、副院长王中伟（前排右二）到秀山县法院调研现代化诉讼服务体系建设情况（资料图）

　　秀山县法院在里仁镇设立诉调对接站（资料图）

　　秀山县法院诉讼服务大厅新貌（资料图）

　　秀山县法院坚持以人民为中心的发展思想，全面建设“集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享”的现代化诉讼服务体系，促进审判体系和审判能力现代化，2018年，被市高法院评为“案件繁简分流机制改革优秀法院”；2018—2019年，立案条线质效评估连续两年满分，位列全市基层法院第一，现代化诉讼服务体系建设工作取得阶段性成效，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　务实创新

　　协同推进矛盾纠纷多元化解

　　该院在组织保障方面，争取党委政府支持，成立由秀山县综治办牵头协调，县法院、县公安局、县司法局、县人力社保局、妇联等单位重点参与的县级领导小组，下发《关于推进诉前矛盾纠纷化解工作的通知》《秀山自治县开展“诉调、警调、访调”对接工作的实施方案》等文件，统筹推进诉前矛盾纠纷多元化解；在制度保障上，出台《现代化诉讼服务体系建设实施方案》等10余项文件，完善相关制度，确保纠纷多元化解工作开展规范有序；在平台保障上，城区依托诉服中心成立诉调对接中心，设立“驻院调解室”“家事调解室”“律师工作室”，推动“易解”在线调解平台应用，现有13家调解组织、30余名调解员入驻。法官靠前对接金融借贷、电信服务等类型化案件，案件数从2018年的1600余件降至2019年的600余件，今年上半年仅新收100余件，降幅分别达62.5%、83.3%。与人社局、市场监管局等8个主管部门建立诉调对接机制，形成扇形工作面，诉调对接中心成立以来，诉前调解案件718件，成功率77.3%。在乡镇，挂牌设立3个诉调对接站，确保纠纷就地化解；在容易成诉的交通事故、劳动工伤领域，派驻2名法官助理靠前化解矛盾，受案同比下降41%。在农村，对接“和事堂”，借助民族风俗、乡土习惯，将矛盾纠纷化解在基层、解决在诉前；在程序保障方面，健全特邀调解组织与调解人员名册，整合线下解纷力量；深化在线调解平台应用，确保线上解纷资源汇聚，调解数据网上流转；优化调解程序，建立司法确认告知制度和无争议事实确认制度，诉前调解转司法确认365件，申请司法确认率76.3%。

　　因地制宜

　　升级多元诉讼服务体系建设

　　秀山县法院依托诉讼服务中心建设，升级面向城市的“专业化”诉讼服务体系。从完善诉讼服务功能分区入手，完成诉讼服务区、速裁调解区、自助服务区、申诉信访区等“七大功能区”划分，提供八大类30余项诉讼服务，优化窗口职能，实现立、审、执、调、访“一站式服务”。增设智能诉讼服务，提供自助查询设备、自助立案一体机，依托重庆法院公众服务网、开通“易诉”平台、“易法院”APP，提供在线立案、在线缴费、在线阅卷服务，推动网上立案无纸化办理。今年以来，接收网上立案1724件，在线缴费836件，预收诉讼费220余万元。推行跨域立案服务，制定工作规范，设立跨域立案窗口，开通“中国移动微法院”服务终端，配合完成全国跨域立案演习，协作法院与管辖法院配合，让当事人不受地域、审级限制，在就近的任何一家法院诉讼服务大厅均可办理立案服务，成功跨域协作立案19件，管辖立案14件，反馈时长达满意值。开通诉讼服务热线，建设“12368”诉讼服务热线系统，诉讼服务热线数据100%汇聚至最高人民法院诉讼服务平台，工单办理时长、平均等待时长、自助语音查询使用率均达满意值。

　　依托人民法庭建设，构建面向农村的“综合性”诉讼服务体系。聚焦传统乡村治理，将建工合同等复杂类型案件调整至专业化团队办理，确保法庭能集中精力参与乡村治理。2017年以来，法庭案件调撤率达70%。聚力“一巡四进”机制，以巡回审判为契机，涉赡养、相邻关系等家庭邻里纠纷案件适用“田间法庭”“院坝法庭”等形式开庭，2017年以来，法庭辖区赡养、相邻关系类案件逐年减少，今年仅收案2件。开展法律“四进”活动，依托“边城秀法”特色品牌，结合“妇女节”“消费者日”“劳动节”等时间节点，发布、推送法律法规和典型案例，营造乡村治理法治环境。围绕优化营商环境，建立园区法官定点联系机制，积极走访电商企业、开展法官讲座，涉企业商事纠纷同比下降71%。聚合便民诉讼网络，在辖区建成由5个人民法庭、2个便民诉讼站、23个便民联系点、160名便民联络员构成的“庭、站、点、员”四位一体的便民诉讼网络平台。方便百姓就近立案、就近调解，解决以往诉讼难、成本高、效率低等问题。

　　便民高效

　　着力推进审判辅助事务集约

　　该院集中诉讼服务职能，将导诉咨询、联系法官、材料收转、司法公开等职能集中至诉服中心，化解以往人民群众见法官难、递交材料难等问题，做到人员集中、功能集约、效果集成；集约诉讼辅助事务。将文书送达、档案查询、卷宗移送等审执辅助事务集约至诉服中心，改变过去事务分散、多头管理、衔接不畅的弊端，为法官增效减负，为当事人排忧解难。成立民事保全中心以来，集中办理保全审核、裁定制作、财产查控，保全金额5.56亿元，助力“基本解决执行难”如期实现。司法鉴定工作集约，司法鉴定案件在线委托、在线选取，确保鉴定过程公开公平。开通“易达”送达平台，支持所有送达方式线上操作，送达过程全程覆盖，全程留痕，开通以来，在线送达文书772份。建立中和街道“村居两委”协助送达平台，借助其人熟地熟的优势，依靠群众力量开展送达工作试点，移送法律文书600余件，成功送达率92%以上；集聚诉讼配套服务。完善便民措施，诉讼服务中心设置便民服务区，当事人可自助打印、复印、查询，提供法律书籍、报刊、手机充电桩等设施，增强诉讼服务亲和力；扩展信息化诉讼服务途径，配置电子宣传栏，加强诉讼服务自助终端应用与宣传，改变过去立案形式、审判模式、送达方式单一、固化的局面。

　　繁简分流

　　持续深化“分调裁审”机制改革

　　秀山县法院打造解纷团队，在立案庭设立速调、速裁团队，快速化解简单案件，把院机关40%左右的简单案件分流至速调、速裁团队，案件平均审理周期5.2天、31天，用14%的审判资源完成42%的民商事审判任务，司法“急诊”作用得到有效发挥。健全工作机制：建立案件“分流、调解、速裁、快审、精审”机制，设立专职程序分流员，分流个案数同比提升36%；制定《专职调解员管理办法》，将适合调解的案件在立案时先行调解，设立以来，案件调解成功率93%。制定庭前会议规则，充分利用庭前会议进行再次甄别，推进庭审实质化、优质化，确保难案精审。完善配套措施：简化速裁快审程序，优先适用调撤、小额诉讼、督促程序等一次解决纠纷程序，小额诉讼调撤率90.1%，净适用率90.7%；灵活选择审判组织，优先适用独任制，简易程序适用率达90.5%；对合议案件，优先适用陪审，陪审率97.5%。强化信息化保障，开通视频调解、在线庭审功能，视频调解101件、在线庭审45件；深化刑事案件认罪认罚从宽制度改革和刑事速裁制度改革，刑事速裁案件平均审理时间5天，当庭宣判率100%。

　　记者 姚华顺 通讯员 程冬雪

　　图片由秀山县法院提供

　　本网讯（记者 罗翠 通讯员 李凌祥）5月27日，万州区常委、政法委书记赵光平主持召开区委依法治区委员会办公室运行管理工作会议，区委依法治区委员会办公室副主任刘冰、郑斌，区司法局班子成员参加会议。

　　会上，赵光平听取了区委依法治区委员会办公室的工作情况汇报。他指出，万州区委、区政府高度重视依法治区工作，在区委依法治区委员会办公室的正确领导下，全民普法、法治政府建设等工作不断取得新成效，为全区改革发展创造了公平正义的法治环境、优质高效的服务环境和安全稳定的社会环境。

　　赵光平强调，依法治区工作是一项系统性、长期性工程，要认真落实区委依法治区委员会决策部署，有条不紊推进各项工作，努力开创全面依法治区新局面。要强化组织保障，加强统筹协调，确保如期实现法治政府基本建成、“七五”普法圆满收官等年度目标任务；要强化担当意识，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，当好区委、区政府依法决策参谋助手，为法治政府、法治社会建设提供优质法律服务；要营造良好法治环境，坚守公正司法作为维护社会公平正义的最后一道防线，加强普法宣传，努力营造全民学法、敬法、守法、用法的浓厚氛围；要增强自身的能力水平，加强对法律法规的学习，主动从工作中发现并整改不足，始终坚守法律人维护公平正义的底线。

据了解，2019年，南岸警方深入实施“大数据+视频应用”战略，赋能案件侦破等公安主业，公安工作取得长足进步，社会治理能力现代化有了新提升。

在平安南岸建设上，去年，南岸警方着力构建新型合成作战机制，实行“接处警+研判+抓捕+审讯”链条式运作，破获侵财类民生“小案”2210余件、追赃挽损610余万元，现行案件破案率翻了一番。

在民生警务建设上，去年，南岸警方全力推行全域一站式报警受理工作机制，实现群众在南岸报警“只跑一次”。为全区302所中小学、幼儿园建成“一键式、可视化、全覆盖”安全报警平台，妥善处置涉校涉生矛盾纠纷90余起。在全市率先下放9类户口审批权限给派出所，群众办证时间平均缩短9个工作日。

南岸警方相关负责人表示，2020年，南岸警方将继续拿出南岸公安的“招儿”，使好南岸公安的“劲儿”，亮出南岸公安的“精气神”，在2020年波澜壮阔的时代画卷中，写下南岸公安浓墨重彩的一页。

记者 谭剑 实习生 杨千帆

会议现场

优秀论文获奖者领奖

与会干部在沙南心理卫生中心体验音乐放松练习

与会干部到合川区心理卫生中心参观体验

论坛演讲

本网讯  什么是社会心理服务？社会心理服务现状又如何？如何深入开展社会心理服务？12月19日，合川区举办推进全国社会心理服务体系建设试点区工作会暨“社会心理服务问题研究”平安合川法学论坛。

当日上午，与会人员参观了合川区沙南社区心理服务中心、区心理卫生中心，详细了解合川区开展社区心理健康服务相关情况。亲身体验了社区心理服务的部分项目，对合川区开展心理服务有了切身体会。

在下午的论坛开幕式上，市法学会秘书长陈忠东对第十四期平安合川法学论坛的举办表示热烈祝贺。他指出，长期以来，合川区法学会事业始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实中国法学会和市法学会工作要求，结合自身工作实际，紧扣保持和增强政治性、先进性、群众性的主线，在自身建设、法学研究、法律服务、法治宣传等方面都取得了新突破、新成效，为服务全区经济发展、法治建设、平安建设作出了重要贡献，也为全市法学会改革发展提供了经验和范例。

合川区委常委、政法委书记、区法学会会长谢东表示，近年来，随着经济社会快速发展，生活节奏明显加快，竞争压力不断加剧，人们思想观念、价值取向多元，心理应激因素日益增加，心理失衡增多，焦虑症、抑郁症等常见精神障碍和心理行为问题逐年增加，影响社会和谐稳定。为此，合川区将社会心理服务工作作为创新社会治理、深化平安建设的重要内容和预测预警预防公共安全风险的重要途径，有力有序扎实推进，在平台建设、队伍建设方面取得了初步成效。

为进一步做好社会心理服务工作，谢东要求，合川区要进一步提高政治站位，充分认识做好社会心理服务工作的重要意义；加强社会心理服务体系建设，推动不断完善社会治理体系，提升社会治理能力，要完善心理服务网络，健全完善心理服务机制，加强心理服务队伍建设，加大宣传力度，开展多层次、全方位的心理健康核心知识的宣传，努力营造自尊自信、理性平和、积极向上的良好社会氛围；要办好平安合川法学论坛，服务好全区经济社会发展。

谢东强调，合川区推进全国社会心理服务体系建设试点区工作，是贯彻落实党的十九大精神及党的十九届四中全会精神的具体体现，是加强市域治理的重要载体，是推进平安合川建设的迫切需要。下一步，合川区将以此次论坛为契机，继续担当作为，努力探索具有时代特征、区域特点、合川特色的社会心理服务体系，全面推动平安合川建设。

论坛还对社会心理问题研究优秀组织单位及获奖论文进行了表彰，其中优秀论文一等奖2篇，二等奖4篇，三等奖6篇。部分获奖人员还在论坛上发表演讲，展示自己的研究成果。

合川区委常委、宣传部部长、区社科联主席卢波，市精神卫生中心副主任罗捷教授，合川区卫生健康委党委书记、主任罗杰出席论坛。来自永川区、江津区、大足区、綦江区、南川区、荣昌区、铜梁区、璧山区、潼南区法学会负责人参加论坛。

观点：

关注社会心理服务 健康从“心”开始

在合川区举办的推进全国社会心理服务体系建设试点区工作会暨“社会心理服务问题研究”平安合川法学论坛上，部分优秀获奖论文代表和来自市精神卫生中心的专家，就心理服务研究举行演讲，现就部分观点给予汇总，让我们对社会心理服务工作有了更加全面的认识，让全社会都来关心社会心理服务，重视社会心理健康，促进社会更加和谐安宁。

健康从“心”开始

重庆市精神卫生中心　罗捷

进入21世纪以来,心理健康和社会心理越来越受到广泛重视，党和国家相关政策要求从心理疏导拓展到心理健康教育和服务,并进一步拓展到内涵更丰富,目标更明确的社会心理服务。

社会心理服务体系建设是国家层面的一项重大工程，其复杂性和系统性远超过人们现有的理解。要采取多样化的服务方式来加强心理健康服务，开展大众化的宣教服务，做好重点人群的心理服务，要规范工作流程，做到全面排查，定期筛查，对心理健康有问题的进行有效干预。

社会心理服务的目标就是让人们保持心理健康，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。心理健康标准主要体现在几个方面，智力正常范围，健全的自我意识，善于调整和控制自己的情绪，能够与他人建立良好的人际关系，良好地适应环境，具有健全稳定的人格，心理特征与年龄特征相符。社会心态是人们对自身及现实社会所持有的较普遍的社会态度、情绪情感体验及意向等心理状态。优化社会心态需要五管齐下，加强人文关怀，增加心理支持；优化社会环境，减少不良刺激；开展心理教育，提供心理指导；依靠全民参与，积极修养保健；完善心理服务，及时疏导矫治。

“未”你而来 从心出发

合川区人民检察院刘先月

未成年心理健康问题是全社会共同关注的热点问题，作为重庆未成年刑事检察代名词，“莎姐”一直专注于未成年人的保护工作，严格落实“惩、防、教、治、责”五字要求，发挥检察职能，为未成年人编织一张全面综合的司法保护网。概括而言，“莎姐”对涉罪未成年人开展心理矫治和对未成年人被害人开展心理疏导两方面。

对犯罪未成人开展心理矫治，建立了专门办案区和观护基地，未检办案区设置有法定代理人或合适成年人席，并配套设置了心理疏导室、法治教育室、宣告训诫等办公室，办案人员通过设施的运用，多方面了解未成年人心理状态。观护区场所则联合了企业、学校等相关部门，一般针对结了案的未成年人进行帮教。配备专业人员和司法护工，从2014年开始，重庆市人民检察院连续四年与市心理咨询师协会共同在未检这条线举办心理咨询师考级培训，以便检察官在办案过程中，能够更好地对涉案未成年人进行帮教挽救。

“莎姐”在对未成年人被害人的心理疏导工作中，主要借助社会力量开展，同时还建立“一站式”办案救助机制，通过联合公安、卫健委等单位，在医院设立“一站式”救助中心，一次性完成案件询问、身体检查、证据提取、心理疏导等工作，最大程度减少案件对被害人的二次伤害。

关爱残疾人心理健康

合川区残疾人康复中心郑仕燕

残疾人是特殊的弱势群体，他们在承受身体痛苦的同时，还承受着沉重的心理压力，关注残疾人心理健康非常重要。残疾人存在的心理健康问题主要体现在三个方面：自卑和孤独，挫败感严重，敏感而多疑。造成残疾人心理健康的主要因素来自社会环境因素、家庭亲情因素和自身心理因素。

要解决残疾人的心理健康问题，必须要从以下几个方面着手，加强制度建设，保障残疾人的基本生活，加强对残疾人的康复救助力度，加大对无劳动能力的重度残疾人以及精神障碍患者救助力度。加强舆论引导，引导残疾人自我心理调解。加强部门合作，认真关心关注残疾人，注重其心理变化。加强对村（社区）工作人员联系，邀请他们密切关切残疾人的心理健康问题，做到早发现、早预防、早治疗。学校也要注重心理健康教育，教育学生关爱残疾人，关爱弱势群体。

做好社会心理服务体系建设

合川区卫生健康委员会 唐家林

党的十九大报告提出，加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

首先要准确理解“社会心理服务”的内涵，“社会心理服务体系”与“心理健康服务体系”是有着根本区别的两个概念，前者是从侧重社会宏观层面的社会心态问题解决，是社会治理体系的一个方面，后者要从病理学和医学角度解决个人心理健康问题。“社会心理服务体系”主要针对社会心态培育、社会心理疏导、社会预期管理、社会治理的心理学策略的运用等。

完善社会心理服务体系建设工作机制，加强组织领导，成立由党政负责同志任组长，14个部门为成员的领导小组，明确各部门职责，定期召开领导小组会议，协商、解决重难点问题。加强政策扶持，制定体现心理服务技术劳务价值的政策措施，增加岗位吸引力，调动心理健康服务工作人员的积极性。通过政策引导和项目支持，培育发展医疗机制、社会心理服务机构。加强经费保障，做好财政预算，建立多元化资金筹措机制。强化督导评估，区委政法委、区卫生健康委牵头，定期督导，完成差重视不足的要限期整改。

关注中职校园暴力心理现状

重庆市育才职业教育中心　张爽

校园暴力问题备受关注，不容忽视。中职校园暴力类型具有多样性和生成性特点，不同类型的暴力发生频率不同。中职校园暴力呈现出以下特征：一是普遍性，二是中职校园暴力问题总体上有所好转，三是中职校园暴力问题呈现出新特点：群体性；隐蔽性；城乡结合部比例高于城区学校。

对比普高与中职校园暴力现状来看，中职校园暴力发生频率高于普通高中，中职校园暴力的实施者和受害者都具备一定个性特征。校园暴力的影响因素包括社会因素、学校因素、家庭因素及学生个人因素。研究结果，最容易成为学生间暴力事件主动者的为脾气暴躁，蛮不讲理的学生；最容易成为学生间暴力事件被动者(受害者）的是有性格缺陷，不善于处理人际关系的学生。

解决措施必须要从社会、学校、家庭等方面，开展全方位干预措施解决校园暴力问题。

关注乡镇心理健康服务

合川区龙市镇 窦沛瑶

20世纪80年代以来，我国社会飞速发展，生活水平提高同时，生活的不确定性及生存压力加大了心理健康问题的发生，到2020年，抑郁症将成为冠心病之后的第二大疾病负担源。通过对龙市镇实地走访，发现就基层而言，心理健康服务仅仅处于起步阶段，主要体现在覆盖面不足，保障机制缺乏，工作时断时续，居民参与率较低，心理咨询文化基础薄弱等等。

要解决基层乡镇心理健康服务工作，就要明确心理健康服务在基本公共服务性质定位和责任分工，完善多渠道经费保障机制，调动各方参与积极性，加强心理健康服务工作宣传，提高居民参与率，通过普及心理健康知识，提高广大人民群众心理健康意识。要建立专业人才队伍，实现社会心理服务的制度化、长效化。要将心理健康服务纳入到城乡公共服务体系，完善社会心理服务网络。

全力打造区级心理服务示范中心

合川区精神卫生中心 刘微

合川区精神卫生中心始建于1960年，近60年淬砺发展为集精神卫生防治、基本医疗服务、公共卫生服务、精神医学科研教学、基层卫生管理指导为一体的三级精神专科医院。

2018年增加了人际交往团辅项目，帮助精神障碍患者保持和恢复社会功能。目前中心正在筹建精神康复科及农疗康复基地，用于增强患者解决问题的能力和社会适应能力，帮助患者尽早重返社会。

2015年6月中国睡眠研究会的数据显示，中国成年人失眠发生率高达38.2%，超过3亿人口有睡眠障碍。重庆市有约1185万睡眠障碍患者。为满足合川城区群众的精神卫生需求，合川区精神卫生中心城区院区——合川区心理卫生中心已于2019年7月31日正式运行。中心分为三大中心模式：心身睡眠中心，物理治疗中心，心理服务中心。

玩沙盘游戏、躺睡眠监测床、音乐放松练习……

近200干部走进心理服务机构参观体验

与会干部到沙南心理服务中心参观体验

心里感到焦燥不安、情绪低落，甚至心慌、心悸、易怒、抑郁，去医院做了一系列检查后却被医生告知没病，这到底是为什么？该怎么办？答案也许是，出现了心理问题甚至是心理健康障碍，这就需要心理服务机构来解决。12月19日，在合川区推进全国社会心理服务体系建设试点区工作会暨“社会心理服务问题研究”平安合川法学论坛前，近200与会干部走进合川区盐井街道沙南社区心理服务中心、合川区心理卫生中心，亲身体验了社区心理服务及医疗机构心理健康服务的部分项目。

盐井街道沙南社区位于渝武高速、三环高速沙溪出口，是合川“南大门”和陆上交通枢纽。据了解，盐井街道沙南社区心理服务中心作为合川区村级心理服务平台的试点辅导室，共占地300平米，由预约接待室、心理咨询&沙盘游戏室、身心反馈放松室、测评&自助空间、情绪宣泄室、团体辅导室六个功能室组成。

走进沙南社会心理服务中心，窗明几净，每个房间都布置得十分温馨，在沙盘游戏室，柜子里摆放着上百个像玩具一样的小物件，屋子中间两个沙盘上分别摆着一些物件。心理服务中心专业咨询师告诉大家，通过沙盘的摆放，心理专家就能观察了解到摆放人的心理状态和存在的问题，随后会针对性对摆放人开展心理服务。

在身心反馈放松室，部分参观者在工作人员的帮助下坐在了椅子上。咨询师告诉大家，随着音乐的响起，若是心理健康的人，电脑显示屏上的莲花会随着体验人的放松，慢慢开放，同时，一旁的灯也会散发出十分柔和而稳定的光。若是心绪不宁的人，电脑显示屏上莲花不仅不会开放，旁边的灯光也会经常变换。这种可视化的反馈系统让参观者了解自己心绪的同时，还体验到了高科技的神奇魅力。

体感宣泄室，墙面被厚厚的泡漠包裹着，仿真宣泄人、宣泄球、宣泄棒、智能宣泄呐喊仪，一应俱全。“在这里，可以尽情地摔、打、呐喊，在快速击打中，可以使人产生酣畅淋漓的感觉。”咨询师告诉大家，宣泄室能为情绪不稳定、有暴力倾向的人提供一个安全的可控空间，借助器具的击打，注意力转移的方式，宣泄负面情绪和压力，从而实现身心放松，提高心理健康水平。

据了解，沙南心理服务中心自2019年8月建成并投入使用以来，已经心理测评建档126人，个体心理咨询69人次，团体心理辅导658人次，心理健康知识讲座5次，院坝宣讲4次，志愿服务人员培训3次，危机干预4人，深受干部群众好评。目前，街道辖区内各种信访量明显下降，不稳定因素明显减少，人员身心健康明显提高，促使街道平安建设和谐稳定有序推进。

参观体验第二站是合川区心理卫生中心。据了解，合川区心理卫生中心隶属合川区精神卫生中心，于2019年7月31日正式运行。是集合川区精神卫生管理、精神科诊疗、心理健康服务等职能为一体医疗机构。

走进合川区心理卫生中心，同样是干净整洁的办公区域，与沙南社区心理服务中心不一样的是，心理卫生中心除了有心理服务中心，另设了心身睡眠中心和物理治理中心，据了解，到这里来接受治疗的不仅仅是有心理问题的人，更多是心理健康出现问题的人。

走进心身睡眠中心，“这是睡眠监测床，患者可以在床上躺一晚，通过监测，我们会全面了解患者睡眠状况，然后有针对地展开治疗。”区精神卫生中心心身睡眠中心负责人刘微告诉大家，随着社会的不断发展，生活和工作压力不断加大，全球范围内心身睡眠障碍的发病率为27%，每年因心理睡眠障碍导致的经济损失达数千亿美元。我国发病率为38.2%，中国心理睡眠障碍患者约三亿人，重庆就约有1185万睡眠障碍患者，心身疾病的治疗刻不容缓。

在物理治理中心，参观者们看到多种治疗仪器，其中有检测设备包括多导睡眠监测仪（PSG）、脑电图仪（EEG）、心理CT、事件相关电位仪（ERP），治疗设备包括了电休克治疗仪（MECT），经颅磁治疗仪（rTMS），脑功能循环治疗仪、团体生物反馈、音乐放松椅、智能击打系统、沙盘等等，让参观者目不暇接。在音乐放松椅上，参观者也顺便体验了一把，在口令的指挥和音乐的伴随下，体验者获得全身心的放松。

“一个上午的参观体验活动，不仅拉近了我们与心理服务机构的距离，也让我们更多地学到了现代心理健康知识”。走出合川区心理卫生中心，参观者们高兴的说。“服务是出发点、也是归宿，中心一切工作的落脚点就是为百姓提供人文、优质、高效的心理健康服务。”刘微如是说。

记者 陈晓容

城口县交通简介

城口县道路共有公里（国道155.156公里，省道283.431公里，县道239.2公里，乡道195.213公里，村道3002.025公里）。通客公路里程1050公里。全县共有37829名机动车驾驶员，40099辆机动车。

小雪节气刚过，大巴山又飘起了雪，给静谧的乡村增加了几分美。在大巴山南麓的重庆市城口县左岚乡大坝村，村民陈邦军的脸上也露出了久违的笑容。“小陈要安心学习，一定要用知识去改变贫困和落后，其它的你不用考虑太多，这不还有我们这群叔叔阿姨嘛。”陈邦军正在读中学的儿子陈运在帮扶民警的劝说下，终于答应继续学业，真正让这个家庭实现脱真贫、真脱贫。

“再苦我们都没打算放弃”

为落实国家“大扶贫战略”，城口县公安局交巡警大队主动作为，积极深入农村、农户、农民群众中间，上门慰问、访贫问苦、捐资扶贫、共谋发展，为帮扶对象和困难群众想办法、出点子，共同谋划发展脱贫大计。长期以来，城口交巡警大队结合自身工作特点，将精准扶贫工作与创建农村交通安全文明村相结合，把物质扶贫帮扶与增强安全交通意识同布局，为群众共同努力走出贫困、走向富裕创造良好的交通出行环境。

城口县左岚乡，作为大队主要帮扶的乡镇，地处城口最边缘地区，距县城60余公里，北与四川万源相邻，东与陕西紫阳交界，南与城口县高楠镇相邻，处于陕西、四川、重庆三地交界的“卡口”。左岚乡地理偏远，乡村道路差，附属设施不到位，晴通雨阻现象比较严重，全乡一条独路基础设施滞后，出境通道狭窄，沿途危岩峭壁，安全隐患突出。在这种交通基本靠走，村里基本没有通网，村民大多都是老人和孩子的状况下，大队决定成立一个扶贫工作小分队，由大队教导员谭本德、副大队长谭琴和公巡中队中队长申波3人组成。

“居民住的地方很分散，去一趟远的，在路上来回得花好几个小时。”在入户走访建档立卡阶段，小分队初来乍到，不适应走山路。“说实话，才去的时候，感觉条件真的很差，但我们从来没想过放弃。”谭琴回想起来说道，于是大家每天都尽量早准备，一旦说走立即出发，绝不拖后腿。

“走，出发了。”每天清晨，拿着笔记本，小分队散落在各个对口帮扶的村路上，与村干部们一起开启新一天的工作。

“放管服”落地帮扶村 服务百姓

帮扶村大部分群众没有全面学习交通安全法规及安全文明驾驶等知识、技能，摩托车年审率低，这与农村驾驶人办证办牌不便、交通安全意识差有很大关系。帮扶民警每次走访贫困户都不忘叮嘱交通注意事项，宣传交通安全知识，呼吁群众拒绝乘坐超员、非法营运车辆，摒弃交通陋习，极大地提高了帮扶村群众整体交通安全意识，为群众脱贫致富创造了良好的交通安全环境。

特别是在“放管服”改革措施实施后，大队高度重视，在市车管所、市科研所的倾情帮助下，结合实际，有针对性地在距左岚乡较近的巴山镇派出所设立车驾管服务点，可办理车辆年审、驾驶证换证等业务，并于2018年10月正式开始办理业务。

由于农活忙、路途远的原因，帮扶村许多群众办证困难。大队帮扶民警在走访过程中主动收集群众诉求，为当地群众充当“跑腿员”，为困难群众整理资料、代审验驾驶证、送证上门等。

扶贫路上的那些事儿

在扶贫工作中，小分队3名同志经常走访帮扶对象，与他们建立了深厚的感情，凭借逢山开路、遇水架桥的真本领，发挥吃苦耐劳、无私奉献的精神品质，敢于克服困难、善于解决问题，在脱贫攻坚工作上取得了一定成果，在大巴山脉崎岖的山路上，用脚步丈量对老乡的情怀，成为了当地村民“最信任的人”。

交巡警大队教导员谭本德的帮扶对象，是左岚乡东风村因残致贫的村民陈敦新。工作中，谭本德努力将市、县扶贫政策落实到村到户到人头，真正形成了浓厚的帮扶氛围。谭本德在走访过程中了解到陈敦新的大儿子陈裕一直未上户，而孩子已经在上小学，没户口十分不便，陈敦新很是着急。谭本德了解到该情况后，便积极联系辖区派出所，说明家中户口情况，后经过多方资料收集与调查，终于在2017年将陈裕的户口补录。

除了扶贫工作做得好以外，经常听到谭本德给群众普及交通知识和法规，让群众遵守交通规则，注意人身安全。老百姓看在眼里，记在心里。慢慢地，大家都喜欢上了这个好警察，都爱和他聊聊家常，谭本德也喜欢敞开心扉和老百姓说说心里话。

交巡警大队副大队长谭琴，出于对公安工作的由衷热爱，从警以来，他始终把群众当成亲人，时时刻刻把群众放在心上，在走访过程中他总是笑容可鞠，和蔼可亲，温暖着被帮扶群众的心。他帮扶的李立明每当说起谭琴，总是连连夸赞，逢人便说，谭琴是个很热心的人，对家中情况了解入微，对他家小孩上户特别关心，积极主动帮助解决实际困难。对自己参加公益性岗位，增加收入，十分上心，不论夏日炎炎还是冬雪皑皑，总是多方联系，帮助他排忧解难。

同时，为提高村民的农村交通安全意识和自我保护意识，预防和减少道路交通事故的发生，谭琴立足本职工作，通过走访交流、院坝会等方式，以简单易懂的话语向村民传授交通安全知识，并教育大家不要乘坐非法营运车辆，将交通安全牢记于心，遵守交通法规。

公巡中队中队长申波在走访左岚乡大坝村帮扶对象陈邦军的过程中，无意间了解到正在读中学的儿子陈运不想继续上学，申波便及时与他进行思想交流，开导他的心结，耐心劝说，陈运最后愿意继续读书。此外，申波每到帮扶户家中，便与他们亲切地交谈，询问他们的生产生活和家庭情况，将困难看在眼里、记在心中、写在本上。鼓励他们自立、自强，树立生活的信心及克服困难的勇气；告诉他们有困难，找组织帮助解决，通过多方面的努力，争取早日脱贫。

同时，申波还积极为他们宣传交通安全法规，希望他们遵守交通规则，珍爱自己的生命，尤其是针对陈运，着重告诉他上下学一定不要乘坐超员车和非法营运车，避免发生安全隐患。通过申波的宣传教育，使得交通安全意识相对薄弱的家庭学到了很多的交通安全知识。他们纷纷表示，对民警在扶贫路上不仅想方设法帮助贫困户脱贫，而且认真履行工作职责教育村民们认识危险、学会避险的做法表示感谢。

积土为山，积水为海。谭本德、谭琴和申波仅仅是城口县党员民警帮扶工作中的一个缩影。如今，在城口的广袤大地上，城口县公安局的民警们正与全县数千名扶贫干部一起挥洒辛劳和汗水，辛勤耕耘，点亮希望，收获与广大农民群众的深厚感情，吹响贫困村脱贫致富的声声号角。

记者手记

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”清代县令郑板桥“一枝一叶总关情”的爱民为民情怀，一直激励着后世，当前党中央开展的“精准脱贫”攻坚战就是最大的为民政策、民心工程。

情系农村，情系农民。用真情扶真贫，帮扶干部心系群众、默默奉献，正是因为有他们的担当和付出，扶贫事业才能攻坚突破；他们将继续聚焦在“两不愁，三保障”，切实落实各项扶贫政策，在巩固现有成绩的基础上，鼓足干劲，精准扶贫，确保实现彻底脱贫，全面小康路上不落下一户，坚定不移打赢脱贫攻坚战！

记者 黄娟