本网讯 今日上午，2020重庆两会在人民大厦举行如何发挥“三个作用”专题记者会，邀请市政府部门负责人、市人大代表、市政协委员等嘉宾，分三场以“在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用”“在推进共建‘一带一路’中发挥带动作用”“在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”为主题，与媒体记者互动交流。据悉，这是首次由市委宣传部统筹举行的专题记者会，凝聚人大代表和政协委员智慧，共同为“发挥‘三个作用’”建言献策。记者会由市委宣传部副部长李鹏主持。

第一场记者会围绕“如何在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用”的主题，邀请了市五届人大三次会议列席人员、市发展改革委主任郑向东，市人大代表、潼南区区委书记曾菁华，市政协委员、重庆工商大学经济学院院长李敬以各自专业角度建言献策。

郑向东：深化川渝合作，推动成渝地区双城经济圈建设

郑向东说，去年一年，我市从服务全局中谋划推动自身发展，聚焦“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”，努力把重庆区位优势、生态优势、产业优势、体制优势转化为“在推进新时代西部大开发形成新格局中发挥支撑作用”的强大动能，全市在经济、产业、基础设施、改革开放创新、生态等方面的支撑作用显著增强。

具体包括5个方面：一是综合实力显著提升。经济运行逐步向好，经济实现了量的合理增长和质的稳步提升。经济增速企稳上行，预计全年地区生产总值增长6.3%，规模有望达到2.3万亿元，人均GDP超过1万美元；规上工业增加值增长6.1%以上，社会消费品零售总额增长8.5%左右；进出口总值增长10%左右，实际利用外资100亿美元以上，主要经济指标均在中西部居于前列。

二是产业支撑作用增强。产业结构持续优化，产业优势和市场竞争力进一步提升。传统产业转型升级步伐加快，新能源汽车产量预计增长10%，电子产业增加值增长13.5%，智能手机、汽车产量仍居全国前列。大数据智能化加快发展，获批国家数字经济创新发展试验区，数字经济增加值增长15%。高技术制造业和战略性新兴产业增加值分别增长11.8%和11.5%，对工业增长贡献率分别达43.5%和30.7%。

三是互联互通水平提高。以构建综合交通枢纽为目标，推进基础设施互联互通，推进国家首批交通强国建设试点，重点构建“米”字型高铁网、城市轨道交通网、国际航空枢纽网、“三环十八射”高速公路网和城市路网 “五张网”，区位优势更加明显。

四是发展动力活力激发。持续深化改革开放创新，出台推动高质量发展的实施意见，扎实推进重庆高新区、经开区管理体制改革，高标准规划建设重庆科学城，加快两江协同创新区发展，体制机制优势更加突出，发展动力活力不断增强。

五是生态环境质量向好。坚持把绿色发展作为推动高质量发展的重要标志，加快建设山清水秀美丽之地，发挥生态优势，强化“上游意识”，担起“上游责任”，引领带动西部地区同筑生态文明之基、同走绿色发展之路。

围绕推动成渝地区双城经济圈建设方面，他表示，将切实抓好对中央重大战略部署的贯彻落实，统筹推进区域协调发展，深化川渝合作，唱好“双城记”、建好“经济圈”，为全国发展大局作出新贡献。

具体地说，首先是紧扣目标定位，尊重客观规律，发挥比较优势，推进成渝地区统筹发展；二是把握原则要求，加强顶层设计和统筹协调，突出中心城市带动作用；三是抓住战略重点，加强交通基础设施建设，加快现代产业体系建设，增强协同创新发展能力；四是推动“一区两群”协调发展，完善国土空间规划，制定“一区两群”协调发展实施意见，促进各片区发挥优势、彰显特色、协同发展；五是深化区域合作，继续做好与四川、成都深化合作和向上争取相关衔接工作，加快推进“1+12”“2+16”合作协议落地。

曾菁华：推动八大产业集群，增强潼南的支撑服务能力

近年来，潼南区正着力打造产城景融合发展的明珠城区、川渝合作示范区“两区”，国际柠檬之都、中国西部绿色菜都“两都”，高新技术产业基地、天然气综合利用及精细化工基地“两基地”。

如何对标对表发挥“支撑作用”，曾菁华认为，就是要加快构建现代产业体系，不断增强潼南的综合实力和支撑服务能力。坚定不移贯彻新发展理念，聚焦高质量、供给侧、智能化，立足独特资源、产业优势，因地制宜、因势利导打造一批特色产业集群，着力构建现代化产业体系。谋划推动八大产业集群，重点打造千亿级天然气综合利用及精细化工产业集群和百亿级柠檬、蔬菜优质粮油及水产品、智能终端及智能装备、休闲康养旅游、大众消费品、表面环保处理、绿色建筑建材等产业集群，筑牢产业“底盘”，增强发展动能。

“还要全面推动城乡融合发展。”他表示，实现城乡融合发展新突破，重点在五个方面着力：坚持城乡规划融合，顺应城市化大趋势，树立城乡“一盘棋”理念，强化城乡一体规划设计，统筹安排农田保护、生态涵养、城镇建设、村落分布等空间布局，按照“多规合一”要求编制空间规划，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

注重基础设施融合，要加快推动城乡基础设施提档升级，完善城乡交通网、水利网、通信网、能源网、安全网等基础设施，构建布局合理、设施配套、功能完善、安全高效的现代基础设施体系，实现基础设施互联互通。促进三次产业融合，坚持人口向城镇集中，土地向规模流转集中，先进要素向生产集中，发展壮大新型农业经营主体，着力培育新型职业农民，构建一二三产业融合发展体系。

打好“人文牌”“乡村牌”，突出试点示范，加快推进大佛坝国家级田园综合体、双坝涪江旅游度假区、罐坝国家现代农业核心示范区建设。大力发展乡村旅游，叫响“周末到潼南”口号，吸引周边市民来潼南观花、祈福、养生、戏水、逛古镇，做大做强“周末经济”。推动公共服务融合，增加公共服务供给，提高公共服务质量，创新公共服务方式，重点在教育、医疗、住房、饮水、环保等方面研究制定相关政策，实现以城带乡、城乡互动，促进城乡均衡发展。强化资源要素融合，立足争创国家城乡融合发展试验区，坚决破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进各类要素更多向乡村流动，形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚良性循环。

李敬：进一步推进经济发展转型，走高质量发展之路

当前，西部大开发进入第三个十年期建设，西部大开发进入了新时代。“新时代西部大开发中，经济增长水平和质量都还有很大提升空间。”李敬称，下一步真正要发挥支撑作用，重庆需要进一步推进经济发展转型，坚定不移走高质量发展之路。要更加注重推动高质量发展，贯彻落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，通过支撑带动作用，促进西部地区经济社会发展与人口、资源、环境协调发展。

他认为，有两个方面重点工作需要做。

一是要进一步推进开放创新。在新一轮西部大开发中，重庆要更加注重抓好大开放，发挥共建“一带一路”的引领带动作用。重点要推动“西部陆海新通道”建设，特别要建好西部陆海新通道运营中心；要做好运营中心框架设计，要设立商业平台、信息平台、制度创新平台和研究平台。

此外，要积极探索陆上贸易规则，加强陆上与海上贸易规则对接。“推进‘西部陆海新通道’建设，当务之急就是要积极探索陆上贸易规则，加强陆上与海上贸易规则对接。要积极探索陆上贸易规则体系的运输规则、通关规则和金融规则三大核心规则。”他说。

二是在实施大保护方面积极作为，建好长江上游的生态屏障，在绿色发展上更有作为。重庆在生态保护和绿色发展方面，最重要的是要进行制度创新。要建立绿色核算制度，算好生态环境资源“家当”，建立生态环境资源价值评估制度，动态核算土地资源、森林资源、草地资源、矿产资源和水资源的价值及消费使用情况。

建立绿色GDP核算体系，客观反映绿色发展成果。建立生态治理成本和环境退化成本核算体系；做好水污染价值量核算、大气污染价值量核算、工业固体废物污染价值量核算、城市生活垃圾污染价值量核算和污染事故经济损失核算；建立绿色GDP核算统计支撑体系、技术支撑体系和人才支撑体系。要动态测算绿色全要素生产率，客观反映绿色发展效率和经济转型发展效果。发挥审计在生态环境保护中的作用，提升生态环境保护效果，基于绿色核算，建立绿色审计制度。建立基于绿色核算的生态补偿制度。

记者 舒楚寒 张柳妞 饶果